必威体育betway888

>>您当前的位置:首页 -> 政协工作 -> 理论研究
完善政协协商活动制度机制 提高政治协商制度化规范化程序化水平
2020-12-09 09:16:43   来源:华兴时报

  必威体育betway888:总书记在中央政协工作会议上指出:“发挥人民政协专门协商机构作用,需要完善制度机制。对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。”“要拓展协商内容、丰富协商形式,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,提高协商实效。”加强和完善政协协商活动制度机制,是搞好政治协商的重要保障。我们要认真贯彻落实必威体育betway888:总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、自治区党委政协工作会议精神,准确把握新时代人民政协新方位新使命,立足政协“专”的特点,不断强化政治责任,创新完善协商机制,着力提高政治协商制度化、规范化、程序化水平,确保协商议政“专”出方位、“专”出特色、“专”出质量、“专”出成效。

  完善议题提出机制,突出协商议政重点

  必威体育betway888:总书记强调:“要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。”精准选题是做好协商议政的首要前提。我们要坚持“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协做什么”的原则,紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题,实行党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、政协自己“报题”的方式,与政府共同研究制定年度协商计划,做到与大局合拍、与发展同频、与民心相符,确保议政议在关键处。近年来,平罗县政协每年至少召开4次专题议政性和民主监督常委会,开展6项专题调研,组织若干次视察和座谈会,既突出了协商议政重点,又保证了协商议政频次。

  完善调查研究机制,提高协商议政质量

  必威体育betway888:总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。”调查研究是做好协商议政的重要保证。要坚持问题导向,进一步加强和改进调研工作方法,采取集中调研和分散调研相结合,对常委会专题议政性协商议题探索建立“1+N”调研模式,即:围绕1个主课题,增设N个不同主题的子课题,组织委员分别开展调研,形成“主报告+子报告+委员专题发言”综合调研成果,使调研内容更加全面、真实、可行。如平罗县政协在开展“促进农村一二三产业融合发展”常委会专题议政性协商时,增设了4个子课题,形成了1个主报告和4个子报告,从不同角度分析了问题,提出了建议,提高了调研质量。

  完善协商互动机制,激发协商议政活力

  必威体育betway888:总书记指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”广泛协商是做好专题协商的活力源泉。要坚持请进来的方式,构建“党委政府、乡镇部门、政协委员、专业人员、群众代表”五位一体协商格局,坚持每次专题协商会主动邀请党委和政府分管领导、有关部门负责人、相关专业人士、界别群众代表,共同参加调研视察,共同参加协商会议,通报发展情况,听取委员发言,开展交流互动,及时答疑释惑,多角度多层次对协商议题进行分析讨论,使大家在协商中沟通思想、凝聚智慧、增进共识、提高“言值”。如平罗县政协组织召开挖掘民间文化资源协商座谈会,邀请文化界委员、县乡文化工作者、民间艺人等同堂协商,根据协商建议,县政协争取县委和政府支持,牵头组织挖掘整理,编辑出版了《游在平罗》6本系列丛书,成为助推全域旅游发展、宣传推介平罗的靓丽名片。

  完善基层协商机制,丰富协商议政形式

  必威体育betway888:总书记指出:“人民政协要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,及时反映群众意见和建议,深入宣传党和国家方针政策。”“协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。”县级政协直接面对基层群众、服务基层群众,处在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线。要立足“一线”特点,充分发挥人民政协专门协商机构和在国家治理体系中的重要作用,按照协商于民、协商为民的要求,坚持不建机构建机制,探索建立乡镇“政协协商工作室”,组建乡镇“委员履职小组”,推行“1+1+2+N”工作模式(即:每个乡镇由1名县政协领导联系,负责政协协商的统筹协调和召集工作;各乡镇明确一名领导负责政协协商的组织和落实工作;县政协机关和乡镇各明确1名工作人员,负责政协协商的具体联络工作;每个乡镇分配若干名政协委员,负责到所联系乡镇开展履职活动),采取“乡镇点题、政协组织、实地协商、广泛参与”的协商方式,开展点对点、面对面、事对事协商,将协商平台向基层搭建,委员履职向基层下沉,推进政协协商向基层延伸,拓宽政协协商渠道,促进协商成果就地转化。近年来,平罗县政协依托乡镇“政协协商工作室”,组织委员到基层开展协商20余次,帮助谋划了黄渠桥美食节等一批节庆活动,指导建设了姚伏沁园等一批休闲农业示范点,推动建成了通伏新丰稻鱼空间基地等一批特色农业基地,使政协在基层的影响力明显提升。

  完善成果转化机制,增强协商议政实效

  提高协商成果转化是体现协商民主价值的关键所在。要建立完善协商报告、调研报告、委员专题发言、群众意见建议一并报送党委和政府的协商结果综合报送机制,原汁原味反馈委员和群众建议,让党委和政府主要领导不参会议但能听到委员和群众的声音,能看到委员和群众的建议,更加全面综合地了解协商成果。要探索建立协商成果“三转一督”转化机制。即:将协商成果及时转化为提案、转化为社情民意、转化为全委会大会发言;对每项协商报告意见建议及党委和政府主要领导的批示,及时进行督办落实,促进协商“议得好”向成果“办得好”转变,有效改变“建议止于批示”的履职模式。近年来,平罗县政协围绕经济转型、乡村振兴、脱贫攻坚、科技创新等专题协商提出建议160余条,80%的建议被县委和政府吸收采纳并落实到相关发展规划、政策措施和具体工作之中。

  新时代赋予人民政协新使命。党的十九届四中全会和中央、自治区党委政协工作会议,明确提出了新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点,为我们全面推进新时代人民政协事业发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过集中学习、讲课辅导、专题研讨等方式,深入学讲话、悟原理、谋思路、抓落实,不断完善工作制度,创新工作机制,奋力开创新时代人民政协工作新局面。

  (作者 毛精明 系石嘴山市平罗县政协党组书记、主席)

【责任编辑】:孙建平